اسئلة أساسية حول حركة الضريبة الشاملة

- كيف وصلنا إلى هنا؟ - 

في عام 2017، كلفت مجموعة العشرين للاقتصادات الصناعية والناشئة منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي بمحاربة ما اصطُلح على تسميته تآكل القاعدة الضريبية المحلية وتحويل الأرباح (BEPS). بعبارة أخرى، كيف تستفيد الشركات متعددة الجنسيات من الأنظمة الضريبية في البلدان المختلفة للحد من مبلغ الضريبة الواجب عليها تسديده، والمعروف أيضًا باسم التخطيط الضريبي.

سجلت المحادثات تقدمًا في وقت سابق من هذا العام عندما أيدت إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن حدًا أدنى لمعدل الضريبة العالمي لا يقل عن 15 % لوضع حد للسباق الدائر بين الدول لخفض هذه الضريبة.

وجاءت جائحة كوفيد لتبرز كذلك الحاجة الملحة إلى الإصلاح الضريبي مع حاجة الحكومات إلى مصادر جديدة للإيرادات لدفع تكاليف برامج التحفيز الضخمة التي أقرتها خلال الركود العالمي العام الماضي. 

في 1 تموز/يوليو، أعلنت منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي أن 130 دولة وافقت على معدل ضريبي من 15% "على الأقل". وانضمت إليها منذ ذلك الحين عدد من الدول الأخرى. 

- إصلاح يقوم على ركيزتين - 

يستند الإصلاح المقترح إلى ركيزتين لردع الشركات عن إنشاء مقار في البلدان ذات الضرائب المنخفضة لزيادة أرباحها المحققة في أماكن أخرى. 

تمنح الركيزة الأولى البلدان حصة من الضرائب على الأرباح المحققة لديها، مع الاستمرار في تحصيل الضريبة في الأماكن التي يوجد فيها المقر المالي للشركة.

تعمل الشركات متعددة الجنسيات في العديد من البلدان - شركة النفط العملاقة بي بي BP موجودة في 85  بلدًا، على سبيل المثال - لكنها تدفع ضرائب على الأرباح فقط في مقارها الضريبية. 

سيطبق هذا البند في البداية فقط على أكبر 100 شركة أو نحو ذلك، قبل توسيعه بعد سبع سنوات. 

الركيزة الثانية هي الحد الأدنى العالمي لمعدل ضريبة الشركات الذي يبلغ "على الأقل" 15% لوقف المنافسة بين البلدان حول أيها يمكنه أن يقدم للشركات أدنى معدل. 

تقول منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي إن الحد الأدنى العالمي لمعدل الضريبة على الشركات البالغ 15% يمكن أن يضيف 150 مليار دولار إلى الخزائن الحكومية سنويًا. 

- لماذا عارضت إيرلندا؟ - 

جذبت إيرلندا شركات مثل أبل وغوغل وفيسبوك بفضل معدل ضريبي من 12,5% هو أقل مما هو عليه في الولايات المتحدة ومعظم دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. 

كانت الدولة مترددة في الانضمام إلى حركة الضرائب العالمية لأن الاتفاق المقترح تحدث عن معدل من 15% "على الأقل"، وهو ما خشيت دبلن أن يترك الباب مفتوحًا لزيادته.

وقال وزير ماليتها باسكال دونوهو إن إيرلندا سترفع معدل ضريبة الشركات لديها من 12,5 إلى 15% للشركات متعددة الجنسيات التي تزيد مبيعاتها السنوية عن 750 مليون يورو (867 مليون دولار).

ومع تغيير موقفها الخميس، صارت إيرلندا الدولة رقم 135 التي تنضم إلى الاتفاقية. 

- ماذا سيحدث الآن؟ - 

تزيل موافقة إيرلندا حجر عثرة رئيسيًا، لكن ما زال الطريق طويلًا قبل أن تصير الضريبة حقيقة واقعة. 

وتجري منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي محادثات الجمعة قد تؤدي إلى اتفاقات بشأن التفاصيل الدقيقة للإصلاح. 

ومن المتوقع أن يوقع زعماء مجموعة العشرين على الاتفاق عندما يجتمعون في روما في أواخر تشرين الأول/أكتوبر. 

لكن الأمر لا ينتهي عند هذا الحد. إذ سيتعين بعد ذلك على الهيئات التشريعية لكل دولة موقعة الموافقة على الإصلاح. وتأمل منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي في إمكانية تطبيق النظام الضريبي الجديد بحلول عام 2023.